우크라이나와 러시아 간의 지속적인 갈등 속에서 우크라이나와 미국 간의 중요한 경제 및 전략적 계약이 체결되었습니다. 이 계약은 우크라이나의 풍부한 광물 자원을 개발하고 관리하는 것을 중심으로 하며, 2025년 2월 28일 금요일 볼로디미르 젤렌스키 대통령과 도널드 트럼프 대통령이 서명할 예정입니다. 이는 양국 관계의 새로운 장을 열 가능성이 있으며, 글로벌 공급망, 경제 회복, 지정학적 안정에 영향을 미칠 수 있습니다. 최근 보고서와 공식 성명을 바탕으로 이 계약의 구조, 배경, 그리고 광범위한 영향을 종합적으로 검토합니다.
우크라이나는 러시아의 침략 이후 복구를 위해 노력하고 있으며, 약 5%의 글로벌 희토류 금속 매장량을 보유하고 있습니다. 여기에는 티타늄, 리튬, 흑연, 니켈, 코발트, 그리고 희토류 요소가 포함되며, 재생 가능 에너지, 항공우주, 국방 산업에 필수적입니다. 미국은 중국에 대한 의존도를 줄이기 위해 우크라이나를 전략적 파트너로 간주하고 있으며, 중국은 글로벌 희토류 매장량의 75%를 통제하고 있습니다. 이 계약은 우크라이나 경제가 수백억 달러의 재건 자금이 필요한 시점에서 이루어졌으며, 미국은 2022년부터 제공한 1830(2,668조원)억 달러의 지원 일부를 회수하려 합니다.
협상은 지난해 9월 시작되었으며, 젤렌스키는 당시 대통령 후보였던 트럼프와 논의했습니다. 초기 초안은 미국이 우크라이나 광물에서 5000억(7,292조원) 달러의 잠재 수익권을 얻는 것을 제안했으나, 젤렌스키는 이를 받아들일 수 없다고 거부했습니다. 몇 달간의 협상 끝에 프레임워크 계약이 도달되었으며, 이번 주에 주요 세부 사항이 마무리되었습니다.
계약의 핵심은 재건 투자 기금 설립으로, 미국과 우크라이나가 공동으로 관리합니다. 키예프 인디펜던트가 입수한 전체 텍스트에 따르면, 우크라이나는 관련 정부 소유 천연 자산의 미래 수익화에서 모든 수익의 50%를 기금에 기여할 것입니다. 이는 광물, 탄화수소, 석유, 천연 가스, 추출 가능 자재를 포함하며, 이후 기금 계약에서 상세히 규정될 것입니다.
기금의 목적은 우크라이나의 재건과 발전에 재투자하여 안전, 보안, 번영을 촉진하는 것입니다. 미국은 우크라이나의 경제 안정성을 위한 장기적인 재정 약속을 하며, 명시적인 보안 보장은 포함되지 않았습니다. 대신 미국은 우크라이나가 이를 얻기 위한 노력을 지원할 뿐입니다.
관련 광물은 다음과 같습니다:
- 티타늄: 우크라이나는 매장량 상위 10위, 침략 전 군사 공급 주요국, 2023년 최대 생산자 매각
- 리튬: 50만 톤 보유, 25% 러시아 점령 지역, 현재 채굴 없음, 페탈라이트 광석 추출 복합체
- 흑연: 글로벌 최대 매장량 중 하나, 최소 생산
- 니켈: 코발트와 함께 발견, 2022년 코발트 생산 69위, 코발트 수출 4만 1400달러
- 코발트: 전기차 생산에 필수, 니켈과 함께 발견
이 광물들은 글로벌 공급망에 중요하며, 티타늄은 항공우주, 리튬은 배터리, 희토류는 자석과 친환경 기술에 사용됩니다. 러시아 점령 지역에 있는 우크라이나의 매장량, 특히 리튬 매장량의 25%는 접근이 어려운 복잡성을 더합니다.
젤렌스키 대통령은 경제적 필요와 보안 우려를 균형 잡는 계약을 지지하며 중심 역할을 했습니다. 초기 초안 거부, 특히 5000억 달러 광물 권리 요구는 긴장을 보여주었으며, 트럼프의 3500억 달러 지원 주장은 나중에 1830억 달러로 명확히 되었습니다. 트럼프는 미국 납세자의 돈을 회수하는 방법으로 계약을 프레임화하며 우크라이나의 “전투권”을 강조했습니다.
우크라이나 총리 데니스 슈미할은 최종 버전을 확인하며 기금이 “동등한 조건”으로 관리될 것이라고 언급했습니다. 협상은 공개적인 교환과 외교적 노력으로 특징지어지며, 젤렌스키는 여전히 해결되지 않은 보안 보장을 추구했습니다.
미국에게 이 계약은 중국에 대한 의존도를 줄이고 재생 가능 에너지와 국방을 위한 자재를 확보하는 데 맞춰져 있습니다. 2024년 12월 중국은 일부 희토류 광물 수출을 미국에 금지했기 때문입니다. 우크라이나에게는 재건을 위한 생명줄을 제공하며, 기금은 수백억 달러의 인프라 투자로 채워질 것으로 예상됩니다.
예상치 못한 세부 사항으로는 러시아가 점령한 우크라이나 영토의 광물에 대한 유사한 제안을 미국에 한 점이 있습니다. 이는 전략적 경쟁을 보여줍니다.
계약은 국제적으로 혼합된 반응을 얻었습니다. 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령은 이를 지지했지만, 올라프 숄츠 독일 총리는 “매우 이기적”이라고 비판하며 유럽 단일성에 대한 우려를 표명했습니다. 영국과 스웨덴은 군대를 제공했으나 독일은 반대하며 유럽 내 분열을 보여줍니다.
이 논란은 더 넓은 긴장을 반영하며, 일부는 계약이 미국의 참여에 필요하다고 보지만, 다른 일부는 우크라이나의 취약한 위치를 고려할 때 착취적이라고 봅니다. 계약의 성공은 구현에 달려 있으며, 관할권과 기금 관리와 같은 미해결 문제가 남아 있습니다.
2025년 2월 28일 서명 예정인 우크라이나-미국 광물 계약은 광범위한 영향을 미칠 수 있는 랜드마크 계약입니다. 이는 우크라이나의 경제 회복과 미국의 전략적 이익을 약속하지만, 보안 우려 해결과 국제적 비판을 극복해야 합니다. 세계가 지켜보는 가운데, 이 계약은 갈등과 경쟁으로 특징지어지는 지역에서 동맹과 자원 정치를 재정의할 수 있습니다.
